A brochura foi escrita por Lenine em ligação com a discussão no Partido da questão do papel e tarefas dos sindicatos. Lénine acabou a redacção da brochura em 25 de Janeiro de 1921, e nesse mesmo dia começou a sua composição tipográfica. Na noite de 26 de Janeiro uma parte da tiragem da brochura foi distribuída aos membros do Comité Central do Partido que iam partir para as localidades para participarem na discussão sobre os sindicatos. Trótski foi o instigador da discussão e da luta contra a linha do Partido. A seguir a Trótski pronunciaram-se também outros grupos antipartido: a «oposição operária», o grupo do «centralismo democrático» e o «grupo pára-choques».
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